第一條 為維護我國對外勞務合作經營秩序，加強行業(yè)自律，促進我國對外勞務合作事業(yè)的健康發(fā)展，依據國家對外勞務合作相關法律法規(guī)、政策規(guī)定、《中國對外承包工程商會章程》和《中國對外勞務合作行業(yè)規(guī)范》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于經中華人民共和國商務部（以下簡稱商務部）批準、具有對外勞務合作經營資格的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）；適用于經政府主管部門批準的外派勞務培訓機構（以下簡稱培訓機構）和經中國對外承包工程商會（以下簡稱承包商會）認定的行業(yè)外派勞務基地（以下簡稱勞務基地）。
企業(yè)包括外派勞務企業(yè)和境外就業(yè)服務企業(yè)。境外務工人員包括外派勞務人員和境外就業(yè)人員。
第三條 承包商會市場及項目協調委員會（勞務組）（以下簡稱協調委員會）受承包商會會長會議委托，負責對外勞務合作的行業(yè)協調。協調委員會根據工作需要，針對不同國別或地區(qū)以及對外勞務合作不同行業(yè)，設立相應分支機構或業(yè)務協調小組（以下簡稱協調機構）。協調委員會及協調機構秘書處設在承包商會常設機構。
第四條 協調委員會及協調機構秘書處負責協調委員會、協調機構的日常工作，負責協調意見和決定（以下簡稱協調決定）的執(zhí)行與監(jiān)督工作。
第二章 協調委員會和協調機構的組成
第五條 根據承包商會專門委員會管理辦法，協調委員會成員由企業(yè)推舉組成。
第六條 協調機構由開展該國家或地區(qū)對外勞務合作業(yè)務的企業(yè)組成。
第三章 協調范圍和內容
第七條 對外勞務合作業(yè)務協調范圍主要包括：
1、商務部確定的敏感國家或地區(qū)的對外勞務合作業(yè)務；
2、特殊行業(yè)的對外勞務合作業(yè)務；
3、有企業(yè)數量限制的新市場、新項目的準入；
4、對臺灣、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的對外勞務合作業(yè)務；
5、在同一國家或地區(qū)兩家或兩家以上的企業(yè)對同一項目有爭議的情況；
6、對其他國家或地區(qū)的對外勞務合作業(yè)務。
第八條對外勞務合作業(yè)務協調內容主要包括：
1、對商務部確定的屬于敏感國家或地區(qū)、有市場準入要求的國家或地區(qū)以及特殊行業(yè)的對外勞務合作業(yè)務，根據市場變化和企業(yè)經營狀況，向政府主管部門提出或推薦企業(yè)名單與數量，對企業(yè)實行動態(tài)管理；
2、對實行外派勞務人數總量控制的國家或地區(qū)、行業(yè)市場，根據政府主管部門制定的總量，對企業(yè)實施配額協調；
3、制訂有關國家或地區(qū)對外勞務合作行業(yè)協調管理辦法，包括市場準入、市場價格等；
4、協助政府主管部門與對外勞務合作項目所在國家或地區(qū)簽署和落實雙邊勞務合作協議；
5、協調企業(yè)、培訓機構、勞務基地以及境外務工人員之間的業(yè)務關系；
6、配合政府主管部門協調和指導企業(yè)、培訓機構、勞務基地妥善處理對外勞務合作業(yè)務中的重大勞務糾紛和境外突發(fā)事件。
第四章 協調原則
第九條 對外勞務合作業(yè)務協調遵循先入為主、業(yè)績和管理優(yōu)先、社會效益優(yōu)先的基本原則，按照企業(yè)、培訓機構、勞務基地的綜合實力，鼓勵其提高競爭力，規(guī)范經營，相互合作。
1、先入為主原則
先入是指先介入項目或市場。介入項目是指企業(yè)可出具相關材料顯示其與雇主合作已有一定的實質性進展；介入市場是指已在項目所在國家或地區(qū)開展業(yè)務，與項目所在國或地區(qū)的雇主有過合作基礎，或在當地設有辦事機構。
2、業(yè)績和管理優(yōu)先原則
在同一國家或地區(qū)、同一行業(yè)的經營業(yè)績和信譽良好，對外勞務合作管理制度完善，境內外管理良好，在承包商會企業(yè)信用等級評價中獲得A級以上榮譽。
3、社會效益優(yōu)先原則
增加國民收入、帶動社會就業(yè)、促進社會經濟發(fā)展，創(chuàng)造良好社會效益，受到政府主管部門和承包商會的表揚。
第五章 協調方式
第十條 對外勞務合作業(yè)務協調根據不同國別或地區(qū)市場、行業(yè)情況，采取不同的協調方式。
第十一條對外勞務合作日常業(yè)務協調，由承包商會常設機構負責。重大問題由協調委員會秘書處經充分調研，征詢項目所在國使領館和地方政府主管部門意見后立案并提出協調意見，交由協調委員會協調。特別重大問題由協調委員會立案并提出協調意見，交由承包商會會長會議協調。
第十二條對已設立協調機構的對外勞務合作日常業(yè)務協調，由協調機構秘書處負責；重大問題由協調機構秘書處經充分調研，征詢項目所在國使領館和地方政府主管部門意見后立案并提出協調意見，交由協調機構協調，必要時，提交協調委員會協調；特別重大問題由協調委員會立案并提出協調意見，交由承包商會會長會議協調。
第十三條重大問題是指涉及外派勞務人數100人以上的業(yè)務協調、出現人員傷亡的重大安全事故、危害國家利益的事件等。特別重大問題是指涉及外派勞務人數500人以上的業(yè)務協調，對外勞務合作行業(yè)發(fā)展決策等。
第六章 執(zhí)行和監(jiān)督
第十四條 承包商會根據本辦法制定的相關業(yè)務協調辦法，將通過承包商會文件、會刊、網站向全行業(yè)公布。
第十五條有關協調決定須以書面形式通知相關企業(yè)、培訓機構和勞務基地，必要時抄報有關部門。
企業(yè)、培訓機構和勞務基地如對協調決定有異議，可在協調決定送達后10日內向承包商會提出申訴。除非承包商會決定停止執(zhí)行協調決定，企業(yè)、培訓機構和勞務基地不得抵制或拖延協調決定的執(zhí)行。
第十六條 承包商會將對協調辦法及協調決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查。
第十七條建立舉報制度。企業(yè)、培訓機構、勞務基地和個人對違反本辦法以及抵制或拖延執(zhí)行協調決定的行為可據實舉報。承包商會對舉報者的正當行為予以保護。
第七章 獎懲
第十八條 對遵紀守法、經營作風良好、經營業(yè)績突出的企業(yè)、培訓機構和勞務基地，承包商會將通過文件、會刊、網站等形式給予表揚，向政府主管部門建議給予獎勵，并優(yōu)先推薦企業(yè)進入國外勞務市場。
第十九條對不服從協調決定、違反本協調辦法的企業(yè)、培訓機構和勞務基地，承包商會一經查實，視情節(jié)給予警告、通報批評、限制進入和清退已加入的協調機構等處罰；對情節(jié)嚴重者建議政府主管部門給予行政處罰。
第八章 附則
第二十條 本辦法由承包商會負責解釋。
第二十一條 本辦法于2009年11月經承包商會五屆三次理事會審議通過實行，2000年4月6日三屆五次常務理事會審議通過的《中國對外承包工程對外勞務合作協調暫行辦法》同時廢止。
第二十二條 本辦法自2009年12月1日起執(zhí)行。
信息來源：中國對外承包工程商會網 |
