有澳門學(xué)者、媒體指出，外雇未來(lái)3年增8萬(wàn)-9萬(wàn)人，在24小時(shí)通關(guān)背景下再需政策鼓勵(lì)大企業(yè)解決外雇在珠住宿。
長(zhǎng)遠(yuǎn)：建立外雇退場(chǎng)機(jī)制
澳門第四任行政長(zhǎng)官唯一候選人崔世安，昨日在與第三界別選委舉行的座談會(huì)上稱：博彩業(yè)花無(wú)百日紅，政府應(yīng)做好外地雇員退場(chǎng)機(jī)制。
有多名來(lái)自勞工界的選委要求下屆政府明確禁止輸入莊荷、監(jiān)場(chǎng)主任和職業(yè)司機(jī)外雇，建立外雇退場(chǎng)機(jī)制。崔世安回應(yīng)稱，外雇和人力資源問(wèn)題是下一屆政府的重要課題，會(huì)研究外雇退場(chǎng)機(jī)制，居安思危。他重申，聘請(qǐng)外地雇員是補(bǔ)充本地勞動(dòng)力不足，保障本地人就業(yè)的舉措。
外雇退場(chǎng)機(jī)制，即大量外地雇員離職時(shí)有便捷快速的流程完成注銷、補(bǔ)償?shù)仁乱耍x開(kāi)澳門。澳門最大的一次外雇離場(chǎng)發(fā)生在2008年，國(guó)際金融危機(jī)影響下威尼斯人五、六期建筑工程停工，9000名外雇離職。澳門治安警察局局長(zhǎng)、勞工事務(wù)局局長(zhǎng)等不得不到現(xiàn)場(chǎng)巡視，多部門建立一站式的退場(chǎng)服務(wù)。
由離職而衍生的補(bǔ)償、簽注、糾紛等問(wèn)題，一度被提上澳門立法會(huì)。但是隨后央行銀根放松，澳門博彩業(yè)又迎來(lái)一輪翻倍的增長(zhǎng)，外雇退場(chǎng)機(jī)制亦不了了之。
而昨日崔世安承諾做好外雇退場(chǎng)機(jī)制，意味著針對(duì)外雇人口的波動(dòng)，澳府已有短中長(zhǎng)期的應(yīng)對(duì)計(jì)劃。
中短期：或鼓勵(lì)大企業(yè)安排外雇珠海住宿
在崔世安的競(jìng)選政綱中明確提出，要求博彩企業(yè)和大企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，包括為外雇安排住宿和交通。崔世安的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)并未闡明這一政策目標(biāo)的具體實(shí)現(xiàn)方式。在隨后的公開(kāi)活動(dòng)中，有大型博彩企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，希望澳門政府能就此提供批地、住宿津貼等等。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，批地與退場(chǎng)機(jī)制顯然存在矛盾之處。種種信號(hào)顯示，澳門外雇的住宿等問(wèn)題的實(shí)現(xiàn)路徑被指向珠海。
競(jìng)選期間由澳門商界人士主動(dòng)報(bào)出的消息是，跨境工業(yè)區(qū)專用口岸將在00：00--07：00面向外雇等開(kāi)放。前日公開(kāi)的海關(guān)總署回復(fù)澳門特區(qū)的全國(guó)政協(xié)委員答復(fù)函顯示，7月1日國(guó)家口岸管理辦公室已批準(zhǔn)在青茂口岸(粵澳新通道)投入使用之前，臨時(shí)調(diào)整珠澳跨境工業(yè)區(qū)專用口岸功能，在上述時(shí)段向外雇開(kāi)放。
有接近澳門政府高層的人士告訴南都記者，澳門本土已難以承載膨脹的常住人口，由此延伸的住屋、交通擁擠等民生問(wèn)題已成為特首選舉的首要議題，希望能向外轉(zhuǎn)移居住人口緩解矛盾。本地最大中文報(bào)紙《澳門日?qǐng)?bào)》則在昨日發(fā)表兩篇評(píng)論稱，個(gè)別博彩企業(yè)高層顯然未明白政府用意，假如把外雇住宿留在澳門會(huì)推動(dòng)租金和物價(jià)；靠24小時(shí)通關(guān)，澳門政府可從稅務(wù)等政策上鼓勵(lì)大企業(yè)把外雇安排在珠海住宿。
趨勢(shì)：新增8萬(wàn)-9萬(wàn)人后達(dá)高峰期
澳門經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)柳智毅估計(jì)，外雇將會(huì)以每年3萬(wàn)的速度增長(zhǎng)，目前的15.5萬(wàn)外雇將新增8萬(wàn)-9萬(wàn)人，在約2016-2017年追上本地就業(yè)人口的23萬(wàn)。其最大的依據(jù)是，目前路氹城大型博彩綜合體項(xiàng)目將在彼時(shí)落成，存在大量的人力資源需求。柳智毅還指出，在2017、2018年澳門經(jīng)濟(jì)步入鞏固期，將出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，必定有風(fēng)險(xiǎn)，政府須作好風(fēng)險(xiǎn)管理。
記者觀察
承接數(shù)萬(wàn)人住宿將給珠海帶來(lái)什么？
澳門目前外雇有15.5萬(wàn)人，其中來(lái)自內(nèi)地的占64.3%，來(lái)自菲律賓、越南、印尼的共約占2成(主要工種是家庭傭人)，來(lái)自香港的有5.5%、來(lái)自其他國(guó)家和地區(qū)為6.4%。從地區(qū)來(lái)看六成系內(nèi)地人，從工種來(lái)看大部分是博彩企業(yè)等大企業(yè)。
新增8萬(wàn)-9萬(wàn)人的住宿若安排在珠海，將會(huì)給珠海帶來(lái)什么？已有例子：在清晨常有大巴車把持勞工證的建筑工帶到拱北口岸，過(guò)關(guān)后奔赴澳門的工地，因澳門工地附近難以解決住宿，雇主把工人們安排在坦洲等便宜的地方住宿。
在珠住宿的澳門外雇工種、薪水等將決定其給珠海帶來(lái)的影響。假如只是產(chǎn)業(yè)鏈條上低端的建筑工，則只能走低端消費(fèi)的“坦洲路線”。而未來(lái)博彩綜合體落成后工種集中在服務(wù)行業(yè)，則給人們留下遐想的空間。這相當(dāng)于若干年內(nèi)在珠海某個(gè)區(qū)域打造出一個(gè)澳門服務(wù)行業(yè)外雇居住的“澳門外雇村”，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一的消費(fèi)，顯然有積極作用。
可究竟會(huì)是何種實(shí)現(xiàn)路徑，不是由長(zhǎng)官、市長(zhǎng)說(shuō)了算的，而是由市場(chǎng)決定。在通關(guān)、交通、澳府補(bǔ)助、稅收等政策支持下，澳門大企業(yè)與珠海市場(chǎng)能產(chǎn)生較大的合拍度，才可能實(shí)現(xiàn)這一路徑。
信息來(lái)源：南方都市報(bào)
|
