6月1日至3日，國家旅游局局長李金早率團(tuán)赴澳門，與澳門特區(qū)政府簽署了《關(guān)于建立促進(jìn)澳門世界旅游休閑中心建設(shè)聯(lián)合工作委員會(huì)的協(xié)議》，召開了促進(jìn)澳門世界旅游休閑中心建設(shè)專家研討會(huì)，考察了鄭家大屋、澳門海事博物館、澳門大學(xué)橫琴校區(qū)等地。
根據(jù)6月2日國家旅游局與澳門特區(qū)政府簽署的《關(guān)于建立促進(jìn)澳門世界旅游休閑中心建設(shè)聯(lián)合工作委員會(huì)的協(xié)議》，聯(lián)合工作委員會(huì)將圍繞澳門世界旅游休閑中心建設(shè)，采取高層定期會(huì)商、日常溝通協(xié)調(diào)的工作方式，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)聯(lián)合宣傳推廣、行業(yè)管理、政策調(diào)研、區(qū)域合作等工作，為澳門世界旅游休閑中心建設(shè)提供機(jī)制化保障。
李金早說，《協(xié)議》的簽署，是中央政府支持澳門世界旅游休閑中心建設(shè)的務(wù)實(shí)舉措，將推動(dòng)澳門世界旅游休閑中心建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段。為早日實(shí)現(xiàn)這一建設(shè)目標(biāo)，需要做好各項(xiàng)調(diào)研工作，務(wù)實(shí)研究港珠澳旅游一體化建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，在三地現(xiàn)有合作機(jī)制基礎(chǔ)上不斷深化合作。
就在同一天，由促進(jìn)澳門世界旅游休閑中心建設(shè)聯(lián)合工作委員會(huì)主辦的促進(jìn)澳門世界旅游休閑中心建設(shè)專家研討會(huì)在澳門召開。來自中國旅游研究院、中國社科院、國家信息中心、澳門基金會(huì)研究所、澳門旅游學(xué)院等機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，從不同角度就促進(jìn)新形勢下澳門世界旅游休閑中心提出了建議。
鞏固現(xiàn)有市場基礎(chǔ)
一個(gè)世界級(jí)旅游目的地或旅游休閑中心的建設(shè)，必然以游客到訪為前提，以游客認(rèn)同為標(biāo)志。在澳門世界旅游休閑中心建設(shè)中，客源多元化發(fā)展與鞏固內(nèi)地游客規(guī)模雙輪驅(qū)動(dòng)，成為一個(gè)必然選擇。
研討會(huì)上，中國旅游研究院院長戴斌，以《讓世界來分享澳門的花樣年華》為題，談了幾個(gè)觀點(diǎn)：要客觀看待內(nèi)地游客對(duì)澳門建設(shè)世界旅游休閑中心的作用；“挑的才是買的”，必須高度重視內(nèi)地游客對(duì)澳門的評(píng)價(jià)，并將其視為世界旅游休閑中心建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向和環(huán)境改善的動(dòng)力；世界旅游休閑中心建設(shè)要“綱舉目張”、“小而精”，而不是“你有我有全都有”的發(fā)展模式。
戴斌說，目前，內(nèi)地游客占澳門入境市場的2/3還要多，不應(yīng)該把這看成是世界旅游休閑中心建設(shè)的障礙，不要單純追求客源地的多元化，而要把內(nèi)地市場的成長看作是一種機(jī)遇。在世界各國和地區(qū)爭相搶奪內(nèi)地客源之際，澳門占有天時(shí)地利人和。一個(gè)具有較大規(guī)模的內(nèi)地客源市場，恰好是澳門世界旅游休閑中心建設(shè)的市場基礎(chǔ)。
澳門旅游學(xué)院院長黃竹君則表示，旅游業(yè)對(duì)澳門的重要性無可置疑，內(nèi)地游客對(duì)澳門這個(gè)小城的發(fā)展亦貢獻(xiàn)良多，所以當(dāng)前最重要的是取得平衡，把澳門建設(shè)成宜居、宜游之地。現(xiàn)在，澳門旅游承載量問題的癥結(jié)在于客源市場、訪澳時(shí)間、景點(diǎn)和線路等過于集中。為此，澳門要設(shè)定景點(diǎn)承載量的最佳范圍、建立人流通報(bào)機(jī)制，必要時(shí)實(shí)行人流管制，確保訪客安全。然后采用有效的宣傳和旅客管理策略、信息科技、步行系統(tǒng)、開拓新的旅游景區(qū)或項(xiàng)目、利用海濱和地下空間等，長遠(yuǎn)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)游客多元化并平衡旅游高峰和低谷的客流量。
拓展未來發(fā)展空間
建設(shè)世界旅游休閑中心，其中一項(xiàng)基本條件就是需要有休閑空間，而且首先要讓本地居民在生活中感受到休閑，其次是營造有特色的旅游休閑氛圍，讓游客感受到休閑和愉悅。但澳門腹地狹小、空間有限，深化區(qū)域旅游合作，為澳門建設(shè)世界旅游休閑中心拓展發(fā)展空間，形成發(fā)展合力，成為兩地旅游業(yè)界的共識(shí)。
國家信息中心旅游規(guī)劃研究中心主任石培華，重點(diǎn)談了澳門-橫琴一體化發(fā)展和粵港澳區(qū)域旅游合作的問題。他說，澳門地方狹小，要發(fā)展多元化旅游，實(shí)現(xiàn)世界旅游休閑中心的目標(biāo)，必須有更大的發(fā)展平臺(tái)，只有深化粵澳合作、全面參與到橫琴的大開發(fā)中，才能走出一條突圍之路。橫琴島面積為106.46平方公里，是澳門現(xiàn)有面積的3倍。橫琴島定位為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區(qū)，同時(shí)被劃入廣東自貿(mào)區(qū)，形成難得的政策疊加。澳門有必要積極推進(jìn)澳門-橫琴一體化發(fā)展，將橫琴島打造為服務(wù)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新載體。可以利用澳門對(duì)國際高端游客的吸引力，將橫琴打造成為游客到澳門度假的第二站，進(jìn)一步疏散澳門的非核心功能。
他認(rèn)為，澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，需要粵港澳區(qū)域旅游發(fā)展結(jié)合起來，協(xié)力打造國際知名旅游休閑區(qū)。需要聯(lián)合開發(fā)“一程多站”旅游精品線，發(fā)揮三地旅游互補(bǔ)優(yōu)勢，爭取成為有世界影響力的旅游休閑品牌。需要發(fā)揮粵港澳匯集東西方的多元文化魅力，推動(dòng)粵港澳三地旅游資源、產(chǎn)品和要素深度整合。
澳門基金會(huì)研究所副所長楊道匡認(rèn)為，現(xiàn)在國家發(fā)展的新形勢，有利于解決澳門發(fā)展空間有限這一迫切問題，這個(gè)新形勢就是國家提出的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和橫琴自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。融入“一帶一路”戰(zhàn)略，可以拓展澳門的海洋旅游發(fā)展空間，而加強(qiáng)澳門與橫琴的合作，則完全可以打造一個(gè)“一河兩岸”旅游休閑區(qū)。澳門當(dāng)前的旅游模式主要還是博彩旅游和觀光旅游，要發(fā)展休閑旅游，就需要逐步增加休閑元素，包括拓展旅游休閑產(chǎn)業(yè)、提供旅游休閑產(chǎn)品、優(yōu)化城市規(guī)劃拓展休閑空間、完善休閑旅游配套設(shè)施、構(gòu)建綠色環(huán)保城市。而最有效的方式是與珠海合作，通過橫琴開發(fā)，利用橫琴的土地空間和優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境開拓休閑元素，使橫琴成為澳門旅游休閑產(chǎn)業(yè)的連接區(qū)，構(gòu)建澳門—橫琴融合互補(bǔ)、具有“一河兩岸”特色的世界旅游休閑中心。
澳門旅游學(xué)院副教授許月英則著重談了會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)對(duì)澳門建設(shè)世界旅游休閑中心的作用。她說，會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)上的無限可能性有助突破澳門自然旅游資源的局限，在時(shí)間上的靈活分布有助于調(diào)節(jié)旅游淡旺季，有助于訪澳客源多元化等。世界旅游休閑中心的建設(shè)離不開澳門當(dāng)?shù)鼐用竦闹С郑幕惢顒?dòng)和體育賽事活動(dòng)有助提高居民的生活質(zhì)量，增強(qiáng)認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力，傳承本土文化，加強(qiáng)文化交流，拓展居民文化視野。
澳門特區(qū)社會(huì)文化司司長譚俊榮說，建設(shè)世界旅游休閑中心是一個(gè)宏大目標(biāo)。與世界著名旅游休閑中心不同，澳門的獨(dú)特性在于腹地較小、空間有限。但澳門也有自己的優(yōu)勢，就是有非常好的旅游資源，有中西合璧的獨(dú)特文化。未來，澳門要在大力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，開拓會(huì)展商務(wù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，在自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，輻射帶動(dòng)珠江西岸多個(gè)城市的發(fā)展。
澳門定位的核心內(nèi)涵
澳門建設(shè)世界旅游休閑中心過程中，要堅(jiān)持促進(jìn)旅游業(yè)態(tài)多樣發(fā)展與保護(hù)澳門特色文化并重，不斷提升澳門的美譽(yù)度，要堅(jiān)持走精細(xì)化都市旅游發(fā)展模式，有效利用長期以來形成的休閑都市文化和豐富多樣的都市旅游休閑資源，準(zhǔn)確把握澳門建設(shè)世界旅游休閑中心的內(nèi)涵。
因?yàn)楣ぷ髟颍袊鐣?huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院旅游與休閑研究室主任戴學(xué)鋒曾多次來過澳門，澳門的許多街街巷巷在他的腦海里仿佛地圖一般清晰。研討會(huì)上，他以《精細(xì)化都市旅游休閑——澳門建設(shè)世界旅游休閑中心的必然選擇》為題，談了自己的看法。
戴學(xué)鋒說，澳門空間狹小，業(yè)態(tài)單一，缺乏鄉(xiāng)村腹地以及海濱等傳統(tǒng)旅游休閑資源的前提下，建設(shè)世界旅游休閑中心就必須選擇一個(gè)適宜澳門發(fā)展的獨(dú)特模式。澳門小型化、精致化的城市特征，使人們能夠真實(shí)地感受到城市的溫馨、開放、自由、包容的城市性格，也造就了澳門浪漫的休閑氣質(zhì)。根據(jù)澳門的特點(diǎn)，澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，只能是精細(xì)化的都市型的旅游休閑發(fā)展模式。
他說，澳門有著稠密的街巷、精致的城市公園、宜人的城市廣場等構(gòu)筑的現(xiàn)代城市空間，具有豐富多樣的都市旅游休閑資源：十分精致的城市公園、城市廣場，點(diǎn)綴在城市之間，成為居民休閑交往的場所；豐富的城市博物館，是世界上博物館密度最大的地區(qū)之一；精彩紛呈的現(xiàn)代娛樂資源、購物天堂和美食天堂、多元的節(jié)慶節(jié)事活動(dòng)、世界級(jí)水準(zhǔn)的會(huì)展資源、現(xiàn)代都市的體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施等。正是由于澳門的城市肌理、歷史文化積淀以及特有的都市資源決定了澳門發(fā)展世界旅游休閑中心，必然是精細(xì)化都市旅游型的旅游休閑中心。
戴斌也表達(dá)了類似的看法。他說，內(nèi)地游客正在從早期對(duì)娛樂場的探新求異、購物和觀光，越來越轉(zhuǎn)向?qū)δ康牡卣w生活環(huán)境的深度體驗(yàn)。那些僅僅強(qiáng)調(diào)所謂的旅游資源而不能夠提供生活體驗(yàn)的目的地，越來越會(huì)被出境游客從選項(xiàng)中移除。由于博彩業(yè)一枝獨(dú)大，給澳門本地居民帶來很好的就業(yè)保障和生活條件，時(shí)間長了，澳門也慢慢認(rèn)為自己就是一個(gè)世界級(jí)的博彩中心。可我總覺得還有另外一個(gè)澳門。這個(gè)澳門是“寧靜街巷中人們悠閑的步履”，是“一個(gè)讓歲月，又或者生活，慢慢積累沉淀的地方”，是葡式蛋撻和雙皮奶……只有回歸到澳門人的生活本身，才能找到世界旅游休閑中心建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，那就是無論如何都要傳承和發(fā)揚(yáng)世代相傳的富裕、優(yōu)雅、精致、溫情和雞犬之聲相聞的生活方式。這樣一種生活方式也是游客真正愿意分享的。澳門旅游的“綱”，就是澳門的本真生活，要把市民慣常的生活，調(diào)到博彩、娛樂和觀光等要素之上；澳門旅游的“目”，就是生活方式呈現(xiàn)和分享的支撐點(diǎn)。生活才會(huì)構(gòu)成世界旅游休閑中心長久的吸引力。
智慧旅游就是轉(zhuǎn)型升級(jí)
對(duì)于世界旅游休閑中心，不同的人有不同的理解，在太極智旅信息技術(shù)有限公司董事長姜曉丹看來，一個(gè)成熟的世界旅游休閑中心需要具備幾個(gè)要素：要有馳名國際的知名度，要有享譽(yù)國際的旅游產(chǎn)品，具備領(lǐng)先國際的服務(wù)水平，要有通達(dá)國際的交通網(wǎng)絡(luò)。
他說，所謂智慧旅游，就是傳統(tǒng)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。互聯(lián)網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)和智慧化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，導(dǎo)致傳統(tǒng)旅游行業(yè)也在發(fā)生同步的轉(zhuǎn)化和演進(jìn)，澳門可以將泛互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)和智慧化的設(shè)計(jì)思路融入世界旅游休閑中心的建設(shè)過程，以此為契機(jī)打造領(lǐng)先全球的智慧化世界旅游休閑中心。
姜曉丹說，智慧旅游是傳統(tǒng)旅游和智慧化產(chǎn)業(yè)相互影響和促進(jìn)下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)：在泛互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的影響下，傳統(tǒng)旅游要素進(jìn)一步擴(kuò)展；游客對(duì)旅游體驗(yàn)的要求得到進(jìn)一步提高；傳統(tǒng)旅游行業(yè)的行業(yè)格局在發(fā)生轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)“連點(diǎn)成線”的旅游線路設(shè)計(jì)逐漸向“大交通+周邊游”的深度區(qū)域游演進(jìn)。利用泛互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，滿足游客的個(gè)性化需求，支撐新的旅游行業(yè)格局，保障“大交通+周邊游”深度區(qū)域游的有效實(shí)現(xiàn)，是智慧旅游產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢。
他認(rèn)為，智慧旅游整體體系的建設(shè)，是以改善游客的體驗(yàn)為中心的，在旅行過程中，游客的體驗(yàn)不僅來自于旅游產(chǎn)品本身的品質(zhì)，還來自于旅游過程中其他附加活動(dòng)的多樣性、全面性和便利性。因此，從智慧旅游的角度來說，要提高游客體驗(yàn)，澳門可以借助新興泛互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，支撐游客查詢、規(guī)劃路線、購物、經(jīng)歷分享等線上活動(dòng)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)線下服務(wù)體驗(yàn)的補(bǔ)充，形成線上線下一體化、一站式的服務(wù)體系。在鼓勵(lì)旅游企業(yè)積極發(fā)展特色服務(wù)、開發(fā)特色旅游產(chǎn)品的前提下，還應(yīng)注意借助微信、微博等新興信息傳播渠道，進(jìn)行基于新媒體的有明確主題的旅游營銷，以形成對(duì)傳統(tǒng)營銷手段的重要補(bǔ)充。
國家旅游局港澳臺(tái)司司長劉克智說，當(dāng)前，內(nèi)地與澳門旅游合作進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵階段，澳門建設(shè)世界旅游休閑中心也進(jìn)入關(guān)鍵階段。在澳門與橫琴兩地日益趨于一體化發(fā)展的新形勢下，澳門作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，其旅游業(yè)的發(fā)展前景越來越廣闊。我們希望促進(jìn)澳門世界旅游休閑中心建設(shè)聯(lián)合工作委員會(huì)的建立，能夠?qū)拈T世界旅游休閑中心建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)。
信息來源：中國旅游報(bào)
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