澳門回歸祖國15年來，各方面都得到了長足發(fā)展。《澳門經(jīng)濟社會發(fā)展報告(2014-2015)》顯示，2014年澳門本地生產(chǎn)總值為4433億澳門元，約為2001年的8.5倍。
15年來，澳門特區(qū)政府在社會、經(jīng)濟、民生等方面交出了亮麗的成績單。尤其是在民生方面，通過調(diào)整最低維生指數(shù)及敬老金、社會房屋租金豁免、社屋輪候家庭臨時補助、完善社會保障制度等措施，大幅度提高了居民的各項保障和福利。
2015年“兩會”期間，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告提出，把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設(shè)。這為澳門的發(fā)展帶來新機遇，澳門作為連接中國與葡語國家，乃至全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的橋梁和紐帶，正逐步成為全球區(qū)域經(jīng)濟合作一體化的重要平臺，成為“一帶一路”中旅游、國內(nèi)貿(mào)易、國際合作的重要基地。
努力“走出去”則是澳門另外一個發(fā)展方向。由于澳門土地空間有限，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，勞動力數(shù)量和素質(zhì)相對不足，對于海外合作有著迫切需求。
獨特的地理位置，以及與葡語國家間的文化淵源，使澳門的國際合作平臺作用逐漸凸顯。2015年6月4至9日，由中國對外承包工程商會和澳門經(jīng)濟局聯(lián)合主辦，旨在為業(yè)界提供交流思想、獲取信息、發(fā)現(xiàn)機遇、尋求合作的國際化專業(yè)平臺的“第六屆國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇”在澳門舉行。中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室副主任姚堅接受媒采訪時表示，“澳門經(jīng)濟在調(diào)整中孕育著積極因素，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、中小企業(yè)發(fā)展、法制建設(shè)等方面面臨新一輪的調(diào)整機會。”
積極融入“一帶一路”
澳門自古是海上貿(mào)易和人員交流的重要門戶。澳門開埠歷史可以追溯到1535年，當(dāng)時的明朝政府將市舶提舉司移至澳門，允許外國商船在澳門附近海上進行貿(mào)易，從而促進了澳門外貿(mào)業(yè)的發(fā)展。
如今，國家提出“一帶一路”戰(zhàn)略，更是引起澳門各界的極大關(guān)注。澳門特區(qū)政府積極將澳門融入該戰(zhàn)略中。據(jù)姚堅介紹，澳門特區(qū)政府為此做了三方面的工作，并已見成效。第一，與商務(wù)部、發(fā)改委等有關(guān)部門一起，大力推動澳門企業(yè)到“一帶一路”沿線國家進行基礎(chǔ)設(shè)施投資。發(fā)揮澳門在房地產(chǎn)、酒店經(jīng)營和管理方面的豐富經(jīng)驗，以及資金和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，支持“一帶一路”建設(shè)。
第二，利用與葡語國家的合作平臺，推介內(nèi)地省市、企業(yè)與葡語國家進行多方面的合作。其中，特別關(guān)注各個國家的不同特點，動員內(nèi)地省市跟葡語國家有側(cè)重地加強合作。
目前，已經(jīng)與巴西開展了多項基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的合作;與東帝汶開展?jié)O業(yè)合作;與安哥拉則是進行了石油項目的投資。
自2003年至今，中央政府每年在澳門特區(qū)舉辦的中國與葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇(簡稱中葡論壇)為進一步加強中國與葡語國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作提供了高級別的對話和交流平臺。在中葡論壇的框架下，還專門設(shè)立了10億美元的“中葡發(fā)展基金”，以支持與葡語國家的重大項目合作。
第三，注意培養(yǎng)葡語人才。在澳門的多所大學(xué)里開設(shè)葡萄牙語的本科和碩士課程，葡語國家的一些人力資源培訓(xùn)、中國開發(fā)區(qū)經(jīng)驗交流培訓(xùn)等也選擇在澳門開展。
姚堅（左）接受媒體記者采訪
單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生改變
在澳門回歸15年的新起點上，中央政府對澳門提出了新的發(fā)展建議，核心內(nèi)容就是建設(shè)“一個中心、一個平臺”，即世界旅游休閑中心，葡語國家經(jīng)貿(mào)合作平臺。
姚堅指出，國內(nèi)重大政策的支持，如實施CEPA(《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》)、開放自由行、開展區(qū)域經(jīng)濟合作等，為澳門經(jīng)濟發(fā)展贏得了更大的空間，也為澳門經(jīng)濟多元化創(chuàng)造了條件，逐漸改變了以前單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
姚堅舉例說，以紡織業(yè)為代表的澳門制造業(yè)已逐步轉(zhuǎn)移內(nèi)地。而CEPA更是全方位地對澳門開放制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。
從2003年開始，澳門對中國內(nèi)地開放了自由行，目前已有49個城市的居民可以用這種方式到澳門旅游。據(jù)統(tǒng)計，擁有60萬人口的澳門，2014年到訪游客總量達到3150萬人次，其中內(nèi)地和港臺地區(qū)游客占90%。
在區(qū)域合作方面，澳門毗鄰廣東，又與福建和臺灣地區(qū)有著多重聯(lián)系。澳門企業(yè)陸續(xù)在廣東橫琴、珠海、中山，江門、廣州等地尋求新的發(fā)展空間，也為澳門經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
在橫琴，澳門大學(xué)已經(jīng)建成1平方公里左右的校區(qū)。很多企業(yè)將陸續(xù)去橫琴發(fā)展，下一步，將推進澳門的單牌車、養(yǎng)老機構(gòu)進入橫琴。
姚堅分析，在澳門經(jīng)濟多元化的發(fā)展過程中，會展業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆＿@依賴于澳門的便利條件。首先是交通，港珠澳大橋?qū)⒃趦赡陜?nèi)通車，屆時，香港到澳門只需半個小時的車程，澳門與深圳、廣州、珠海聯(lián)系也會更加密切。其次，澳門大型會議、酒店設(shè)施正在逐步完善，目前澳門每年有近1000個大型會議和展覽活動。
除了澳門業(yè)界的努力之外，中央政府給予了澳門很大支持。2015年6月2日，國家旅游局與澳門特區(qū)政府簽署協(xié)議，決定成立“促進澳門世界旅游休閑中心建設(shè)聯(lián)合工作委員會”，把澳門的旅游納入粵港澳、粵閩臺港澳的整體規(guī)劃，同時要進一步加強澳門和橫琴的旅游一體化。
博彩業(yè)孕育積極因素
歷史上澳門的博彩業(yè)一直是澳門經(jīng)濟的主要支柱。然而，2014年澳門博彩收入出現(xiàn)了自2001年開放博彩業(yè)以來的首次下降。澳門博彩監(jiān)察協(xié)調(diào)局提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年澳門各類博彩項目毛收入為3527.14億澳門元，首次同比下跌2.6%。
姚堅認為，博彩收入下降，給澳門經(jīng)濟帶來了不小的影響，但從總體看，目前澳門經(jīng)濟還在可控、可預(yù)見的范圍之內(nèi)，沒必要太過憂慮。這主要歸功于澳門失業(yè)率低，民生問題解決得不錯，其次是財政儲備雄厚，即使不動用財政儲備，2015年也能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算平衡。
“對于經(jīng)濟放緩，社會各界看到了很多積極因素”，姚堅解釋說，比如倒逼機制，進一步推動澳門經(jīng)濟多元發(fā)展。適當(dāng)?shù)胤啪彛l(fā)展多元經(jīng)濟，使企業(yè)更加有主動性。六家博彩企業(yè)大力發(fā)展旅游度假、娛樂項目，就是一個有利的證明。
在姚堅看來，澳門博彩業(yè)收入下降，不能簡單看作是經(jīng)濟的下滑，而是法制建設(shè)進一步完善的體現(xiàn)。澳門既有本地法律規(guī)范博彩行為，也與內(nèi)地有反洗黑錢等法制合作，同時也受國際條約制約。澳門不能在打擊犯罪、資金流動方面有瑕疵，要進一步符合國際規(guī)范，按照法制化的軌道去邁進。而經(jīng)濟放緩對于資源、環(huán)境、人力等方面的壓力是一個緩解，可以使中小企業(yè)的生存空間也得到一定的擴展。“所以我在澳門遇到的許多業(yè)界人士，都認為博彩業(yè)的下滑對澳門經(jīng)濟來說是個調(diào)整機會。”姚堅指出，通過新一輪的調(diào)整，將把澳門逐漸打造成健康、法制化的經(jīng)濟。
對于澳門六大博彩企業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是目前的首要任務(wù)，每家企業(yè)都在按照自己的特色定位，向休閑、旅游等非博彩方向發(fā)展。眾多博彩企業(yè)的目標(biāo)是，在2017年以前致力于調(diào)整旅客的結(jié)構(gòu)，從賭場酒店的單一模式向度假村的多元模式轉(zhuǎn)變。
信息來源：今日中國
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